数据资源在数字政府建设中的重要作用 数据资源是我国数字政府体系框架的重要组成部分。

针对民生诉求，市场监管部门将民生领域案件查办作为践行我为群众办实事的一项具体工作安排，长期坚持形成长效机制。食品安全关系千家万户，本质上就是群众工作。

推动严格日常监管与集中治理整顿相结合，食品安全形势进一步向好 把排查风险、治理隐患作为工作重点，建立风险监测、风险评估以及风险分析、风险分级、风险预警、风险管理等一系列规章制度，风险发现与处置能力不断增强。四要认识食品安全监管重点是安全风险和违法行为的管理要求，注重发挥合规生产经营主体作为食品安全的主力军作用，鼓励企业制定实施严于国家标准或地方标准的企业标准，发挥典型带动作用，提高整体行业的规范性和自觉性。在新征程上不断加大工作力度，做好食品安全工作 继续做好食品安全工作，需要认真总结经验，在新征程上不断加大工作力度，创造更大辉煌。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视食品安全工作。食品安全问题成因多元，新业态新模式不断涌现，安全形势更为复杂，必须全局性谋划、整体性推进。

推动统一协调与分级监管相结合，食品安全工作体制进一步健全 从全国来看，国家、省（区、市）、市、县都成立了食品安全委员会及其办公室加强统筹，农业农村、卫生健康、海关、市场监管等部门加强监管，发改、工信、生态环保、商务、文旅等部门各负其责，食品安全的综合协调、信息通报、风险会商、应急处置、联合督查、考核评议等工作机制不断完善，统一权威的食品安全一盘棋工作格局加速形成。本文原载 《中国发展观察》2023年第1期。近一年多来，房地产市场持续下行，并对实体经济增长产生了较大拖累，在此背景下，中央和地方都出台了一系列稳地产政策。

另一方面，房价上涨预期是投资（投机）需求形成的最主要条件，房地产投资（投机）收益只有通过房价上涨才能实现，这类需求可随房价预期变动迅速提高或萎缩。房地产调控政策本身具有逆周期调节特征，但力度过强的逆周期调节政策有可能成为房价新一轮波动的原因。货币政策通过调整融资成本、影响市场参与者的风险承担行为，对房价预期产生重要影响。当预期房价下跌时，投资（投机）需求会迅速衰减，刚性和改善性需求也持币观望，房地产需求下降降低了实际房价，同时房地产开发投资的下降通过与上下游产业链的密切关联拖累了实体经济，降低了居民可支配收入，购房需求进一步下降，使房价下跌预期进一步加强。

调控力度和节奏也应把握好，避免因调控力度过大引起市场较大波动。预期房价上升时，房地产的投资（投机）需求迅速提高，刚需和改善性需求也提前释放，使资源禀赋更多地进入房地产业，或进入房地产生产领域在供给端形成更多产出，或在需求端从事房地产投资投机活动，这都会挤出其他行业物质资本和人力资本的投入，导致居民和房企杠杆率上升，系统性风险也随之提高。

对于调控工具的选择，不仅需要对比不同政策工具的逆周期调节能力，还需要考虑其可能带来的潜在风险大小。这是因为，过低的首付比例在房价下跌时更易引发断供，成为引发预期房价下跌的催化剂，并提高未来的系统性风险。由于一线和二线城市换购需求更强，且房价更高，税收优惠额度更高，政策对一线和二线城市房地产市场的带动作用将远高于三、四线城市，因此稳房价预期的政策也需要区别对待。房地产调控工具的使用应把握好力度和节奏。

房地产调控政策与货币政策的协调配合，需要考虑房地产市场和实体经济的不同周期走向。房地产调控工具的使用还应避免合成谬误例如，作为最重要的货币政策工具之一的准备金率，中国的金融机构加权平均存款准备金率目前约为7.6%。（按标准方法计算，结果也差不多）。

例如，尽管财政部高度重视基础设施投资，但中央一般公共预算支出在基础设施投资融资结构中所占比例极低。我认为，不谈其他领域的问题，就宏观经济政策而言，导致2023年中国经济表现弱于市场预期的根本原因是宏观经济政策，特别是财政政策的扩张力度不够。

衡量经济是否进入通货收缩状态，一般应看CPI同比是否持续负增长。在总需求不足的条件下，由于存在所谓推弦现象，扩张性财政应发挥主导作用，货币当局则应该积极予以配合。

在2018年、2019年、2020年和2021年，中国GDP的增速分别是6.8%、6%、2.2%和8.1%，四年算数平均值是5.2%。  进入 余永定 的专栏 进入专题： 中国经济 。事实上，5%的增长目标低于大多数金融机构，包括国外金融机构对2023年中国GDP增速的预期。在总需求不足的情况下，重大项目投资的启动，应能一扫当前经济表现不温不火现象，通货收缩也必将因此而离我远去。例如，2009年固定资产投资增速为30.1%，而后一路狂跌， 2020年固定资产投资增速只有2.9%。从2022年10月开始PPI同比又连续6个月负增长。

仅仅是在2022年在消费不振情况下，固定资产投资增速回升，并再次成为经济增长的主要驱动力。当然，为了提振消费还可以采取其他措施：如使收入分配更为均等、增加人力资本投资等。

事实上，中国PPI同比自2012年3月起54个月、自2019年1月起17个月（有一个月的间断）连续负增长。这类政策造成了中国的福利损失，应该及早纠正。

货币供应量的变化与缺口变化密切相关，但物价变化的发生则滞后于缺口的变化。问题是：为实现5%的GDP增长目标，3.88万亿元财政赤字是否能对总需求形成足够的刺激呢？考虑财政政策对总需求的刺激强度时要注意三点：第一，财政收入增加是否减少了公众购买力？第二，财政支出增加是否增加了对社会产品和劳务的需求？第三，用何种方式为财政赤字融资？如果财政支出创造的需求大于财政收入减少的需求，财政政策对总需求的贡献就是正的。

与此相对比，投资不仅能扩大总需求，而且能提高劳动生产率和经济增长潜力。能够充当第一驱动力的需求是政府主导或支持、商业回报可能不高的基础设施投资、技术改造投资和产业链重塑投资，特别是这些领域的重大项目投资。但增加消费的关键是增加居民可支配收入，而增加居民可支配收入的关键则是经济增长。例如，出口退税是许多地方政府刺激出口的主要办法。

在过去十年多年中中国经济一直处于有效需求不足状态，或经济增速一直低于潜在经济增速。当然，货币政策也有进一步宽松的余地。

中国经济增速由2010年第一季度的10.2%下降到2019年第四季度的6%，但没有任何证据可以证明中国GDP潜在增速低于6%。我个人认为，冰冻三尺非一日之寒。

2022年初中国政府大概是以2018年、2019年、2020年和2021年四年的GDP的平均数增速为依据，把2022年GDP增速目标定为5%-5.5%之间的。增加消费对弥补总需求不足具有重要作用。

留有余量是一种谨慎的做法，政府这样做自有其道理。全国一般公共预算赤字3.88万亿元。扩大消费有助于扩大总需求。中国的财政政策虽然是积极的，但中国财政当局也是非常谨慎的。

中国确实存在消费率过低、投资率过高的问题，把过高的投资率降下来是有必要的。其主要根据是，在过去十余年，中国的CPI增速平均低于2%，PPI在大部分年份中处于负增长状态。

2023年应该成为扭转过去10余年中国经济增速逐季持续下跌的趋势的关键一年。一些省份的债务问题则可通过债转股和中央财政提供帮助的方式加以解决。

提振2023中国经济的三大问题关于这个问题，可以从三个方面略加说明。CPI环比陷入负增长并非新鲜事。